2026年11月4日，据国家发展改革委网站消息，《实施全面节约战略行动方案》印发。 方案包括9章、22条举措，分为3个部分内容， 从推进“能水粮地矿材”各类资源要素节约和增强全民节约意识等7个方面，分别提出了重点任务举措，并明确了标准、政策、监管、科技等支撑保障措施。 其中提出： 坚持把节约能源放在碳达峰碳中和工作优先位置，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，重点解决高耗能高排放项目盲目上马、节能降碳改造挖潜不足等问题，持续提升能源利用效率。 强化节能降碳源头把关，严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新(改、扩)建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换，有力有效管控高耗能高排放项目。国家大气污染防治重点区域新(改、扩)建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。大力推进燃煤锅炉、燃煤工业窑炉清洁替代，全面淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快燃煤机组供热改造和配套管网建设，淘汰老旧低效燃煤机组和燃煤锅炉。有序推动农用、商用、民用低效燃煤设施设备淘汰。 这份《实施全面节约战略行动方案》，把 “10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰” 从之前部分地区阶段性要求，升级为全国层面、顶层战略的统一导向;不是一刀切立刻全部拆，而是刚性淘汰小分散燃煤锅炉、引导中型燃煤锅炉提质改造、优先走集中供热替代，整个锅炉市场由 “增量卖煤锅炉” 转向存量替换 + 技改 + 清洁供热的存量市场逻辑。

业内一致认为，《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》彻底摒弃简单以新能源替代煤电的粗放转型模式，推动煤电腾让发电空间，提升了新能源发电量，为煤电节能降碳、新能源消纳探索出一条新路径。 “十五五”时期煤电和新能源融合发展路径正式明确。 国家能源局近日发布《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）明确，坚持因地制宜，科学选取适配融合场景模式。到“十五五”末，煤电与新能源融合场景模式成熟应用，融合项目相较改造建设前的年度碳排放水平显著降低。 《意见》最大亮点在于，通过精细化的制度设计，让煤电和新能源从“此消彼长”转为“协同融合”，实现两者融合共赢。业内一致认为，《意见》彻底摒弃简单以新能源替代煤电的粗放转型模式，推动煤电腾让发电空间，提升了新能源发电量，为煤电节能降碳、新能源消纳探索出一条新路径。 并非简单替代关系 数据显示，截至2026年8月，我国在运煤电发电量约占各类电源总发电量的一半，具备较大的绿电替代空间，为煤电与新能源融合落地提供充足载体。电力规划设计总院党委常委、副院长何肇表示，通过对全国各地区煤电与新能源融合发展规模布局的深入研究，预计“十五五”时期融合发展的新能源规模将超过2亿千瓦，降低年二氧化碳排放量1.3亿吨以上，具有显著的综合效益。 《意见》提出，煤电与新能源融合应在不降低煤电对电力系统支撑调节能力的前提下实施。这意味着煤电与新能源融合发展并非两者简单叠加，而是在融合时更强调电力系统安全稳定。 在怀柔实验室科研团队执行负责人王庆华看来，煤电与新能源并非简单的相互替代关系。新能源对煤电发电量的替代，与煤电提供安全保障和支撑调节能力可以协同推进。推动二者融合，关键是发挥新能源的绿色低碳优势和煤电的可调可控优势，通过煤电运行方式优化和新能源高效利用，在减少煤炭消耗的同时保障电力可靠供应，实现能源转型与安全保供相互促进。 “新能源规模扩张与煤电兜底能力不是二选一，而是在电力平衡、系统安全稳定的前提下做优化。”大唐技术经济研究院产业发展研究所研究员孙李平对《中国能源报》记者表示，平衡二者关系，建议重点考虑三个方面的因素：一是规模匹配、改造先行，新能源增量必须落在煤电深度调峰改造释放的调节容量之内；二是用容量电价、辅助服务市场为煤电的调节价值定价，使煤电企业有动力保留兜底能力；三是做极端工况

为推进建材机械行业数字化转型、智能化升级，赋能产业高质量发展，2026年8月17日至18日，中国建材机械工业协会主办的建材机械智能制造工作组专题研讨会议在天津召开。本次会议由天津水泥工业设计研究院有限公司承办，中国建材机械工业协会驻会副会长彭明德，副会长陈新疆、范道荣，天津水泥工业设计研究院有限公司总经理刘涛、科技管理部部长郭云出席会议。来自建材机械制造企业、科研院所、高等院校等单位代表近70人齐聚一堂，围绕智能制造推进、数智化技术创新应用及产业升级等核心议题展开深入研讨。会议由协会彭明德驻会副会长主持。 彭明德.png 会上，刘涛总经理代表承办单位致欢迎辞，向与会代表的到来表示热烈欢迎，并分享了天津水泥院在数字化转型与智能制造领域的发展与实践。随后，协会副会长陈新疆宣读了建材机械智能制造工作组发起单位名单，并宣布由协会副会长、天津水泥院副总经理范道荣担任智能制造工作组负责人。范道荣作了智能制造工作组筹备工作报告，介绍了工作组组建的政策背景与重要意义，并结合建材机械行业智能化发展现状、痛点难点与实际需求，系统梳理了工作组自筹备以来的各项工作进展，明确了工作组主要工作方向，为后续工作的有序开展奠定了坚实基础。郭云部长作智能制造工作组重点工作计划报告，明确了工作组下一阶段的重点工作。 刘涛.jpg 范道荣.png 郭云.png 在专题报告环节，三位行业专家分别作了精彩分享。天津水泥院数字化研究所副所长孙利波以“装备制造数智化生产管理技术及应用”为题，结合实际案例，深入讲解了数智化技术在装备制造生产管理中的应用路径与实践成效。合肥固泰自动化有限公司技术负责人张进作了题为“数智化赋能建材机械产业升级与落地”的报告，从技术落地角度分析了数智化对建材机械产业转型升级的驱动作用。安徽科达机电股份有限公司董事长陈新疆以“科达制造数智化创新实践与探索”为题，分享了企业在数智化创新方面的经验与思考，为与会代表提供了有益借鉴。 图片 在交流讨论环节，江苏鹏飞、上饶中材、蚌埠凯盛、慧谷科技参会代表分别介绍了自身在智能制造方面的推进情况，并围绕工作组重点工作计划展开热烈讨论。与会代表结合各自企业实际，就技术攻关、标准建设、人才培养、资源共享等方面积极建言献策，深入交流探讨，现场交流氛围浓厚，研讨务实高效，达成协同发展共识。 彭明德作会

8月10日，国家发展改革委 国家能源局关于印发《煤炭工业发展“十五五”规划》的通知。 文件指出，促进煤炭与新能源融合发展有效盘活矿区土地等要素资源，充分利用沉陷区、工业场地等推进光伏风电产业发展。推动矿区提高生产负荷调节能力，有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大绿电使用比例。因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智能管控系统等一体化开发运行。支持煤炭企业统筹煤电、新能源产业布局，提升协同融合发展效益。 矿区清洁能源替代。在煤炭生产重点环节积极推广应用电驱钻机、电动铲机等装备，在露天矿运输环节有序开展电动重卡、氢能矿卡规模化替代燃油重卡，在井工煤矿鼓励应用电动矿用无轨胶轮车。实施矿区老旧锅炉替代行动，因地制宜推广电锅炉、瓦斯氧化供热锅炉、清洁高效煤粉锅炉，降低矿区自用煤消耗。在有条件的矿区合理布局建设充换电站、加氢站，建设矿区绿色交通服务基础设施升级试点。 矿区清洁能源产业融合。在具备条件的露天矿区，发展配套风光电及电化学储能。聚焦矿区机电维修车间、运输物流中心、选煤厂等重点场所，建设一批典型低碳厂区园区。鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集利用与封存（CCUS）应用。 国家发展改革委 国家能源局关于印发 《煤炭工业发展“十五五”规划》的通知 发改能源〔2026〕979号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业： 为深入贯彻党的二十届四中全会精神，充分发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用，加快推进煤炭高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》，我们研究制定了《煤炭工业发展“十五五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国家发展改革委 国 家 能 源 局 2026年7月6日